為實現「規劃主導、基建先行」的提速發展目標，特區政府重點推進《北部都會區發展條例》立法工作，為北都量身打造專屬制度體系，突破傳統城市發展框架。該條例涵蓋簡化城市規劃流程、優化收地補償機制、放寬跨境要素流動限制等多項改革，透過專屬、靈活、高效的制度通道，大幅壓縮項目審批與建設周期，打破過去香港土地規劃、工程審批流程冗長的痛點，以制度紅利換取建設速度，支撐北都高質量、高效率開發建設。
在發展模式上，北都採取「有為政府」結合「有效市場」的全新運作機制，成為本輪規劃的核心亮點。特區政府透過成立專屬產業園區公司，以公私營協作模式推動企業進駐、產業落地，在公共規劃的宏觀引導與市場運作的靈活彈性之間取得平衡，既避免市場無序發展，也杜絕政府單一主導的效率短板，為產業集聚、園區運營、項目落地提供更完善的體制保障。
香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量接受中通社記者採訪時分析，香港向來以制度優勢見長，而北都建設正是香港制度創新的集中體現。他肯定特區政府主導北都科创園區建設的魄力，同時提醒，北都發展須摒棄過往地產主導、開發商主導的舊模式，必須聚焦重點產業、定位清晰精準。若產業業態過於繁雜、主題分散，將難以形成集聚效應，無法有效磁吸高端人才；與此同時，單一產業布局亦存在園區空置、財政壓力等潛在風險，因此需要政府主導導入產業資源、做好頂層把控與風險兜底，保障園區穩定可持續發展。
莊太量進一步指出，對比美國硅谷依托龍頭科创企業形成的規模集聚與產業優勢，香港近年雖科创企業數量穩步增長，但具備成熟商業模式、可實現穩定盈利的硬核科创企業仍然偏少。由此可見，香港科创發展的核心突破口在於人才集聚與世界級產業體系建設，唯有以頂級人才支撐技術突破，以高端產業帶動城市升級，才能真正發揮北都的戰略價值。
對應「產業帶動、以人為本」的發展理念，北都規劃佈局三座定位各異的大學城，精准對接生命健康科技、人工智能、先進製造等國家重點發展產業領域，搭建多層次、多元化的人才培育基地，從根源解決產業人才缺口，實現產業發展與人才培育同頻共振。
團結香港基金副研究總監、教育及青年研究主管郭凱傑分析表示，引入產、學、研多方力量參與大學城開發建設，是北都從單純土地開發轉向高質量產業集聚的關鍵一步。他強調，大學城建設不應局限於校舍、科研設施、產業空間的硬件搭建，更要聚焦軟體機制構建，建立以產業需求為核心導向的人才培育體系，讓人才培養精准匹配產業發展、市場需求。
根據香港五年規劃部署，特區政府將積極引進國際知名院校及頂級科研機構落戶北都大學城，同時支持本地大專院校聯合內地、海外知名學府，合辦頂尖課程、組建聯合學院與重點實驗室，打通跨境教研合作通道，提升香港科创與教育的國際競爭力。
郭凱傑認為，北都可打造成為連通內地與全球的教研合作平台，實現「共同建設、共同研究、共同育才」的跨域發展模式。他建議，政府可依托北都各片區的產業定位精準引智引校，例如針對新田的生命健康與人工智能、洪水橋的智能製造、打鼓嶺的先進建造及創意產業等特色板塊，主動引入具備學科優勢、國際科研網絡與產業合作資源的院校及科研機構，為北都長遠發展筑牢教研與人才根基。
配合國家「十五五」規劃賦予香港「國際高端人才集聚高地」的全新定位，北都的大規模開發有效破解香港長期以來土地資源不足、教育發展受限的短板，為香港專上教育擴容、高端人才培育提供廣闊空間。郭凱傑補充，建設國際人才高地，核心在於搭建完整閉環的人才培育鏈，將「留學香港」的優勢從專上教育延伸至基礎教育，吸引優質海外學生來港求學、就業、扎根發展，持續為香港儲備高端人才，支撐香港長遠產業升級與國家戰略落地。
