家中老人需要照顧,年幼子女又需要有人接送和陪伴,對不少內地家庭而言,兩代人的照護需求可能同時出現。如何找到價格可以負擔、服務質素又有保障的養老和托育設施,成為愈來愈受關注的民生議題。11月10日,國家發展改革委舉行新聞發布會,公布今年在養老及托育服務方面的投入成果,並介紹未來擴大相關服務的具體方向。
國家發展改革委社會發展司副司長黃瑋茹表示,2026年已下達中央預算內投資140億元人民幣,支持各地新建及改擴建一批養老、托育設施。截至公布時,相關建設已增加超過10萬個護理型養老床位及超過3萬個托位,政府亦透過超長期特別國債資金,支持公辦養老機構更新約11萬台或套設備。
這些投入涉及的問題並不相同。對於仍然能夠自行活動的長者而言,社區活動、日間照顧及基本生活支援可能較為重要;但對失能、失智或需要長期醫療照護的長者來說,專業護理床位及醫養結合服務往往更為迫切。因此,當局計劃加快改造較舊的養老機構,並推動護理型床位佔比達到73%。這是一項後續推進目標,並不代表目前所有地區已經達標。
托育方面,政府提出推動托育綜合服務中心實現地級市全覆蓋,同時發展幼兒園與托育服務相結合的模式,並鼓勵有條件的用人單位設置托育服務。對雙職工家庭而言,若托育機構距離工作地點或住所較近,家長在上下班、接送及照護安排上便可能有更大彈性。不過,設施設立後是否容易申請、收費是否合理,以及服務時間能否配合家長工作,仍是影響實際使用的重要因素。
除了增加床位,政府亦提出提升養老服務質素、擴大醫養結合供給,並透過適老科技改善長者生活。在消費層面,亦計劃增加適合長者的旅遊列車、郵輪旅遊及文化活動,讓銀髮服務不再只局限於基本照護。
根據當局介紹,近期發布的《「一老一小」服務體系建設實施方案》提出13項任務措施,將成為後續工作的重要依據。對各地家庭而言,政策最終能否減輕負擔,仍要看新增床位如何分配、托育收費是否可負擔,以及不同城市與鄉鎮之間的服務差距能否逐步縮小。