第81屆聯合國大會高層辯論結束後,聯合國改革再次成為國際社會關注焦點。過去一星期,多國領袖及高級官員在紐約聯合國總部發言,議題由地區衝突、氣候變化延伸至人工智能治理,而如何提升聯合國決策機制的代表性及效率,亦成為多場發言的共同內容。
今屆聯大把「重建信任」列為重要方向。多國代表在會上表示,跨境安全、氣候、公共衞生和人工智能等問題難以單靠個別國家處理,因此仍需要多邊機制作為協調平台;與此同時,部分國家亦提出,現有國際治理架構需要因應全球政治及經濟格局變化作出調整。聯合國安全理事會改革是其中一項討論重點。現時安理會共有15個成員國,其中中國、美國、俄羅斯、英國和法國為常任理事國,並擁有否決權,其餘席位則由其他會員國輪流出任。部分非洲國家及島嶼國家在今屆大會再次提出,希望增加永久代表席位,令不同地區在國際安全議題上的參與程度更加平衡。
非洲目前在安理會擁有三個非常任理事國席位,但沒有常任席位。多名非洲國家代表在今次高層辯論中再次提出增加非洲常任席位的訴求;部分小島嶼國家則把氣候變化及海平面上升列為重要考慮,希望在全球決策機制中獲得更穩定的代表權。除了制度改革,人工智能亦成為今屆聯大的重要跨國議題之一。與會國家普遍關注AI快速發展帶來的經濟、社會及安全影響,但不同國家對監管方式、國家自主權及國際協調程度仍存在不同立場。相關討論亦反映,多邊合作與各國主權之間如何取得平衡,仍是國際治理需要持續處理的問題。
第81屆聯合國大會主席早前在開幕期間亦把恢復會員國對聯合國的信任、推動機構改革,以及增加社會、科技、產業及學術界參與列為任期工作方向,並提出讓聯合國制度更能回應現時全球環境的變化。隨着高層辯論告一段落,各國提出的改革主張下一步仍需透過會員國談判及聯合國既有程序處理。安理會改革涉及《聯合國憲章》及會員國之間的政治協商,具體制度是否改變以及如何調整,目前仍未有一致方案。